“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，在水利部等国家有关部委的大力支持下，全省水利工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署，水利建设步入了投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众受益最多的时期之一。2006—2010年，全省累计完成水利投资167亿元，是“十五”期间150亿元的111%，是“九五”时期61.9亿元的2.7倍。在投资的强有力带动下，全省水利建设取得了新的进展。 

　　“十一五”期间，全省解决了616万农村人口的饮水安全问题，占规划目标456万人的135%；新增有效灌溉面积117万亩，占规划目标100万亩的117%；发展节水灌溉面积450万亩，占规划目标250万亩的180%；新修梯田475万亩，占规划目标270万亩的176%；治理水土流失面积1.02万平方公里，占规划目标的102%；新增小水电装机112万千瓦，占规划目标的112%。全省各类水利工程供水能力达到143.84亿立方米，较“十五”末净增4.72亿立方米，农业灌溉用水有效利用系数达到0.51，万元GDP用水量控制在450立方米以内，“十一五”规划目标全面实现。 

　　一、流域重点治理取得突破性进展。“十一五”期间，我省以石羊河、黑河、敦煌党河为重点的“三河”治理取得了突破性进展，逐步探索出了一条在干旱半干旱地区实施流域治理的新路子。 

　　一是石羊河流域重点治理阶段性目标如期实现。石羊河流域重点治理累计完成干支渠改建825公里，配套田间节水灌溉面积175万亩，关闭机井3318眼，压减农田灌溉配水面积63.5万亩，安装地下水计量设施1.36万套。总长50.4公里的西营专用输水渠工程已全线建成并通水运行。石羊河流域重点治理民勤蔡旗断面2.5亿立方米地表水量下泄、民勤盆地及中游地区地下水控制两大阶段性治理目标如期实现。 

　　二是黑河流域近期治理成果得到进一步巩固。“十一五”期间，我省全面完成了黑河流域近期治理剩余的22个退耕还林还草替代节水项目，黑河流域近期治理规划内所有项目全部完工。5年来，我省黑河中游累计向下游下泄水66.9亿立方米，东居延海湖面面积达45平方公里，自2004年8月以来持续不干涸，为黑河流域经济社会的协调发展和下游生态环境改善作出了突出贡献，谱写了一曲绿色的颂歌。 

　　三是敦煌水资源合理利用与生态保护项目即将立项实施。“十一五”期间，省水利厅深入贯彻落实省委省政府关于做好敦煌生态保护工作的重大决策部署，积极推进敦煌水资源合理利用与生态保护前期工作，在深入调研、反复论证的基础上，编制完成了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》。目前该规划已上报国务院审批，即将立项实施。 

　　二、民生水利基础设施建设加快实施。“十一五”期间，省水利厅实施了惠及全省14个市州、86个县区的农村饮水安全、梯田建设、病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利、水土保持、农村水电、中小河流治理项目，极大地改善了项目区农业生产基础条件。 

　　一是解决群众饮水安全问题力度加大。“十一五”期间，全省累计建成集中供水工程1979处、水窖3.8万眼、小电井3017眼，解决了616万农村人口的饮水安全问题，全省农村饮水安全达标人口累计达到1121万，农村自来水普及率由2005年底的25.8%提高到了2010年底的50%，全省一半农村人口喝上了安全、卫生、方便的自来水。 

　　二是梯田建设规模进度质量明显提高。“十一五”期间，省委省政府启动实施了500万亩梯田建设工程，2009—2010两年间，全省整合发改、国土、水利、扶贫、农发等相关部门资金10.97亿元，在38个梯田建设重点县新修梯田264万亩，加上8个全国坡耕地水土流失综合治理试点县新修16万亩梯田建设任务和2006—2008年新修的195万亩梯田建设面积，5年间全省累计新修梯田475万亩，为农业增产、农民增收打下了坚实基础。 

　　三是规划内病险水库除险加固任务全部完成。在“十五”工作的基础上，列入全国一、二、三批和专项规划的131座病险水库除险加固建设任务全面完成，水库兴利和防洪保安功能得到大幅提升，为农业农村经济发展提供了有力支撑和保障。经积极争取，2010年我省又有20座小(Ⅰ)型病险水库列入第四批全国规划实施除险加固。 

　　四是灌区续建配套和节水改造取得明显成效。“十一五”期间，全省累计实施了13处大型、5处中型、52处小型灌区续建配套与节水改造、4处大型泵站更新改造、21个小型农田水利重点县和21个专项工程项目、24个牧区和21个农区节水灌溉示范项目，共改建干支渠道2560公里，维修渠系建筑物1.2万座(处)，更新机电设备40台(套)，恢复灌溉面积21万亩，改善灌区面积100万亩，极大地提高了项目区农牧业生产基础条件。 

　　五是水土保持和农村水电建设再上新台阶。“十一五”期间，全省累计完成以植树种草、封禁治理为重点的水土流失治理面积1.02万平方公里，建成淤地坝712座、小型水土保持拦蓄工程1.52万座，全省水土流失治理面积累计达到7.95万平方公里，占水蚀面积14.7万平方公里的54%，水土流失危害进一步减轻，区域生态环境得到逐步改善。 

　　“十一五”期间，全省建成了更高水平的22个水电农村电气化县，并在13个县(区)实施了小水电代燃料项目，全省新建成小水电站225座，新增装机容量112万千瓦，全省小水电站累计达到732座，总装机容量173万千瓦，农村水电惠及全省1/2的地域、1/2的县市、1/3的人口。 

　　六是中小河流治理全面展开。“十一五”期间，我省列入全国规划的47个中小河流治理项目已有25个下达投资计划并开工建设，将治理河流45条，新建加固河堤257公里、护岸241公里，完成河道整治清淤103公里。 

　　三、重点水利工程建设加快推进。“十一五”期间，我省新开工的引洮供水一期、盐环定扬黄续建两大重点水利工程建设取得了积极进展；引大入秦供水结构优化调整、疏勒河农业综合开发项目扫尾和南阳渠灌溉工程配套建设加快推进。 

　　一是引洮供水一期主体工程建设进入攻坚阶段。经过4年多的加紧建设，到今年底引洮供水一期工程将累计完成隧洞主洞掘进75公里，占隧洞总长96.4公里的78%；完成隧洞砼衬砌44公里，占已开挖隧洞的59%；完成暗渠钢筋砼浇筑10公里，占暗渠总长的90%。在加快主体工程建设的同时，引洮一期定西市农村供水、城镇供水和田间配套工程全面开工建设。 

　　二是盐环定扬黄续建甘肃专用工程建设进展顺利。2009年4月，盐环定扬黄续建甘肃专用工程开工建设，目前各项工作进展顺利，随着盐环定扬黄续建工程的延伸，将解决环县县城及9个乡镇18万人、31万头大小牲畜的饮水困难。 

　　三是引大入秦供水结构优化调整取得实质性进展。尖山庙调蓄水库建成并蓄水运营。引大工程白银城市供水项目黑武分干渠改扩建工程、景泰县城供水项目英武水库正在加紧实施。引大工程中川卫星城供水项目石门沟水库、泄水沟道防护及永久管理设施等项目施工前准备工作正在抓紧进行。 

　　四是疏勒河综合开发项目扫尾和南阳渠灌溉工程配套加快推进。疏勒河农业综合开发项目完成了各项扫尾工作，昌马水库竣工验收，目前正在整编各类资料，抓紧开展项目整体验收准备和农垦辖区移民管理移交。东乡南阳渠灌溉工程累计完成田间配套面积12.9万亩，工程效益全面发挥。 

　　四、水利抢险救灾有力有效。“十一五”期间，面对频发的旱洪和自然灾害，全省水利系统广大干部职工大力发扬“献身、负责、求实”的行业精神，迅速反映、积极行动、科学应对，取得了抗击低温雨雪冰冻灾害、“5·12”特大地震、“8·8”舟曲特大山洪泥石流洪灾害、成县“8·12”暴洪灾害抢险救灾的伟大胜利，水利行业应急反应和处理突发事件的能力得到进一步提高。到今年底，因震受损的陇南市、甘南州农村供水、灌溉设施、河道堤防、农村水电、水土保持、水文站点等水利基础设施灾后重建任务将基本完成。舟曲白龙江清淤及城区堤防工程和水文设施建设加快推进。成县水利灾后重建年底将全面完成。 

　　五、节水型社会建设深入推进。“十一五”期间，张掖市第一个全国节水型社会建设试点圆满完成，实现了经济社会发展和黑河流域生态环境改善双赢的目标，节水型社会建设向城乡生活和工业领域延伸。敦煌市、武威市两个第二批全国节水型社会建设试点正在按规划推进。庆阳市今年被列为全国第三批节水型社会建设试点，正在抓紧编制规划。43个省级节水型社会建设试点县(区)普遍完成了制度建设和初始水权分配，因地制宜地开展了水价改革、计量设施安装、示范区建设、用水者协会组建等工作，部分试点即将进行验收。 

　　六、水利管理和改革稳步推进。完成了全省水管体制改革工作，全省359个水管单位完成了定性、定岗和定编，共落实公益性人员经费18973.5万元，占94.1%；落实公益性工程维修养护经费7284万元，占73.9%；妥善安置分流人员1047人，水管单位参加社会保险人员1.2万人。通过改革，我省水利工程管理水平和效益明显提高，水利行业发展的能力得到进一步提升。 

　　水资源管理进一步加强。《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》经省政府颁布实施。根据《甘肃省水功能区划》，对省内主要河流核定了水域纳污能力，提出了分阶段的限制排污意见，制定了重大水污染事件预警预案及应急管理制度。完成了全省入河排污口普查登记和全省城市饮用水水源地安全保障规划编制工作，核准公布了39处全省重要城市饮用水水源地名录。强化地下水管理，启动了地下水保护行动试点，制定了地下水限采和禁采措施。水务一体化改革取得新进展，全省水利部门统称为水务(水电)局，水务一体化管理职能正在逐步调整到位。

　　“十二五”是我省水利发展的又一个机遇期，省水利厅将深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》《水利部和省政府促进甘肃水利发展与改革合作备忘录》中确定的各项水利工作任务，立足当前，着眼长远，继续抓好石羊河流域重点治理、引洮供水一期、盐环定扬黄续建等在建重点水利工程建设；着力抓好饮水安全、梯田建设、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水土保持、农村水电、山洪灾害防治等民生水利工程建设。争取开工敦煌水资源合理利用与生态保护、黑河流域综合治理、渭河流域重点治理、引洮供水二期、靖远双永、引洮济合、引洮入潭、葫芦河引水等新的水利工程项目。同时，抓紧做好陇东平庆能源基地供水保障、南水北调西线工程甘肃受水区调水、西格拉滩移民开发、兴电二期等工程前期论证工作，努力推动全省水利建设再上新台阶，为全省经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。（甘肃日报）